黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定破題，開啟了全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐。中央八項規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨的重要切入點，以其鮮明的問題導(dǎo)向、嚴(yán)密的制度設(shè)計和強大的執(zhí)行力度，為加強黨的作風(fēng)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。中央八項規(guī)定不僅是作風(fēng)建設(shè)的行動指南，更是制度建設(shè)的重要成果，其制度建設(shè)邏輯蘊含著豐富的理論意涵和實踐價值，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　問題導(dǎo)向：新時代制度治黨的重要邏輯起點

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，依規(guī)治黨成為管黨治黨基本方式。中央八項規(guī)定源于對黨內(nèi)作風(fēng)問題的深刻洞察。在八項規(guī)定出臺之前，黨內(nèi)作風(fēng)方面存在一些突出問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題較為突出，嚴(yán)重影響了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害了黨的形象和公信力。從一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題來看，存在脫離群眾、脫離實際的現(xiàn)象，一些地方和部門的會議多、文件多，但實際效果差，形式主義問題凸顯;部分領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，公款吃喝、公車私用、鋪張浪費等現(xiàn)象屢禁不止，奢靡之風(fēng)盛行。其一系列問題的存在，不僅浪費了大量資源，也引發(fā)了人民群眾的不滿。中央八項規(guī)定正是針對這些問題而制定的。它從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約、嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定等八個方面入手，明確了具體要求和禁止性規(guī)定。這些規(guī)定具有很強的針對性，直擊作風(fēng)問題的要害。針對會議多、文件多的問題，規(guī)定要求精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。其具體規(guī)定為解決作風(fēng)問題提供了明確的操作指南，從制度層面為作風(fēng)建設(shè)設(shè)定了清晰的邊界。因此，中央八項規(guī)定的問題導(dǎo)向深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對自身問題的清醒認(rèn)識和勇于自我革命的自省精神。規(guī)定的具象化澄清和明示不是簡單地就事論事，而是從制度層面入手，從根本上解決黨的作風(fēng)建設(shè)問題。通過明確禁止性規(guī)定和具體化要求，中央八項規(guī)定為黨員干部劃定了行為紅線，使作風(fēng)建設(shè)有章可循，成為黨長期執(zhí)政的鐵規(guī)矩、硬杠杠，必須長期堅持、嚴(yán)格執(zhí)行。這種具有鮮明問題導(dǎo)向的制度建設(shè)邏輯，為黨的制度執(zhí)行和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了堅實基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)制度體系奠定了重要前提。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，中央八項規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的重要制度安排，不能有絲毫的松懈和動搖。

　　制度執(zhí)行：新時代制度治黨的關(guān)鍵核心要義

　　制度的生命力在于執(zhí)行。中央八項規(guī)定不僅在制度制定上嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，明確了各項具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，而且在制度執(zhí)行上毫不含糊，以釘釘子精神一抓到底。黨中央以上率下，各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格遵守，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反中央八項規(guī)定精神的行為嚴(yán)肅查處、通報曝光，形成了強大的震懾力。中央八項規(guī)定出臺后，黨中央以身作則、率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定要求，為全黨樹立了榜樣。各級黨組織和廣大黨員干部積極響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，形成了良好的制度執(zhí)行氛圍。在制度執(zhí)行過程中，黨中央采取了一系列有力措施，確保八項規(guī)定落地生根。首先，加強宣傳教育，提高思想認(rèn)識。通過各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到中央八項規(guī)定的重要意義，增強執(zhí)行制度的自覺性和主動性。各級黨組織將中央八項規(guī)定精神納入黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，通過專題學(xué)習(xí)、警示教育等方式，讓黨員干部時刻保持清醒頭腦，自覺遵守制度規(guī)定。同時，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，廣泛宣傳中央八項規(guī)定精神和制度執(zhí)行情況，營造了良好的輿論氛圍。其次，強化監(jiān)督檢查，確保制度落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神落實情況作為一項重要任務(wù)，采取明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等多種方式，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反中央八項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。同時，建立健全監(jiān)督舉報機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行情況得到了有效保障，確保了中央八項規(guī)定精神落地生根。最后，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，形成強大震懾。對違反中央八項規(guī)定精神的行為，不僅嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，還對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。其嚴(yán)肅問責(zé)的態(tài)度，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到制度執(zhí)行的重要性，增強了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，形成了強大震懾力，使黨員干部不敢違反制度規(guī)定，自覺遵守中央八項規(guī)定精神。因此，中央八項規(guī)定的制度執(zhí)行體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對制度建設(shè)的高度重視和堅定決心。通過加強宣傳教育、強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)等措施，確保了制度執(zhí)行的有效性，使中央八項規(guī)定精神深入人心，成為黨員干部的行為準(zhǔn)則。其制度執(zhí)行的邏輯，為黨的作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)提供了強大動力，也為制度建設(shè)的不斷完善奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　制度完善：新時代制度治黨的堅實效能保障

　　實踐出真知。隨著實踐的發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)，中央八項規(guī)定也在不斷豐富和完善。其制度完善的邏輯，體現(xiàn)了我們黨對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的深刻把控和對制度建設(shè)的持續(xù)探索。一方面，黨不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，完善制度內(nèi)容。在八項規(guī)定實施過程中，各級黨組織和廣大黨員干部積累了豐富的實踐經(jīng)驗。黨中央及時總結(jié)實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，對八項規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行補充和完善。尤其在反對形式主義、官僚主義方面，進(jìn)一步明確了具體表現(xiàn)形式和整治措施；在規(guī)范公務(wù)接待方面，細(xì)化了接待標(biāo)準(zhǔn)和程序；在公務(wù)用車管理方面，完善了車輛配備、使用和管理等制度。其一系列補充性規(guī)定和體系化完善，使八項規(guī)定更加科學(xué)、高效、嚴(yán)密、系統(tǒng)，形成了強大的整合力和操作實效；另一方面，黨全面加強制度協(xié)同，構(gòu)建長效體制機制。作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)發(fā)力、久久為功的制度協(xié)同配合。中央八項規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的重要制度成果，與其他黨內(nèi)法規(guī)制度相互銜接、有機補充，形成了科學(xué)高效完備的制度體系。尤其作為《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行提供了紀(jì)律保障；《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度，為八項規(guī)定中關(guān)于勤儉節(jié)約、公務(wù)接待等方面的要求提供了具體操作依據(jù)。通過加強制度協(xié)同，構(gòu)建長效體制機制，使作風(fēng)建設(shè)的制度體系更加完善，為黨的作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化、法治化提供了有力保障。因此，中央八項規(guī)定的制度完善體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對作風(fēng)建設(shè)的高度重視和對制度建設(shè)的持續(xù)探索。通過總結(jié)實踐經(jīng)驗、完善制度內(nèi)容、加強制度協(xié)同，使八項規(guī)定在實踐中不斷豐富和發(fā)展，為作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)提供了強大保障。其制度完善的邏輯，不僅使八項規(guī)定成為作風(fēng)建設(shè)的重要制度成果，也為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度支撐。中央八項規(guī)定在制度創(chuàng)新方面進(jìn)行的積極探索和完善實踐，為制度治黨注入了新的活力。

　　中央八項規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨的重要制度成果，其制度建設(shè)邏輯體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的深刻把握和對制度建設(shè)的精準(zhǔn)認(rèn)識。通過問題導(dǎo)向、制度執(zhí)行和制度完善三個方面的邏輯思考，中央八項規(guī)定為加強黨的作風(fēng)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保障。在新時代黨的建設(shè)偉大工程上，我們要繼續(xù)堅持和發(fā)揚中央八項規(guī)定精神，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向體系化發(fā)展、向科學(xué)化邁進(jìn)，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大黨建動力和實踐偉力。

　　作者：王寅，西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，中國浦東干部學(xué)院—復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士后，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。

　　本文系陜西省社科基金項目“習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述在陜西的生動實踐研究”(2023A012)、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“網(wǎng)絡(luò)命運共同體視閾下的數(shù)字意識形態(tài)治理對策研究”(ZYTS25169)的階段性成果。